Au Bénin, les Maires et leurs adjoints sont-ils élus ou nommés ? Après l’installation de la cinquième mandature des Conseils communaux, des voix s’élèvent au sein de l’opinion publique nationale pour interroger le processus de désignation des maires et leurs adjoints.

Les Maires et les adjoints au Maire des 77 communes du Bénin sont officiellement entrés en fonction la semaine dernière. Les cérémonies d’installation ont été dirigées par les Préfets des 12 départements, selon une procédure administrative claire et rigoureuse. Dans chacun des départements, l’autorité de Tutelle convoque une séance à laquelle sont conviés les conseillers communaux nouvellement élus. Après avoir présenté le cadre juridique qui régit son action, le Préfet dévoile, dans l’ordre, l’identité du Deuxième Adjoint au Maire, du Premier Adjoint au Maire puis du Maire. Si cette démarche est conforme à l’article 192 nouveau du code électoral qui stipule que « La désignation du maire et des adjoints au maire est communiquée à l’autorité de tutelle qui en informe les conseillers », elle n’est pas sans conséquence. En effet, le Maire et les adjoints au maire ne bénéficient plus forcément du vote des conseillers communaux. En clair, ils sont nommés. Par qui ? Le parti politique ou toute autre personne qui en a le pouvoir. De quoi indigner certains citoyens. Récemment, des internautes se sont insurgés contre certains propos tenus par le préfet du Mono, Bienvenu Milohin. Ce dernier disait, dans une vidéo devenue virale sur les réseaux sociaux, avoir reçu la liste comportant les noms de l’exécutif communal de Bopa du Palais présidentiel. Conséquence : une « erreur matérielle » s’est glissée sur la liste, suscitant de vifs mécontentements dans le rang des conseillers. Même scénario à Tanguiéta où 11 conseillers communaux sur 17 ont contesté le choix du maire Noma Aboubacar qui, selon eux, est à l’antipode de l’expression de la majorité. Par ces faits, on s’aperçoit clairement qu’à l’ère de la décentralisation, les conseillers communaux n’ont plus leur mot à dire en ce qui concerne le choix du maire et des adjoints. La réforme du système partisan préconise que cela soit disputé au sein des Etats-majors des partis politiques. À cela, il y a un avantage certain qui est que, le parti gagne en temps et en énergie priorisant ainsi des profils techniques, au détriment du principe de la majorité. Mais la conséquence est que, dans bien des cas, le maire désigné ne fait forcément pas l’unanimité au sein du Conseil, rendant le cadre de travail invivable pour ses collaborateurs. Contrairement donc au passé, les conseillers communaux ne constituent plus des portes d’entrées indispensables par lesquelles il faut forcément passer pour le choix du maire. Mais des maillons d’une chaîne qui, à elle seule, décide de qui faire quoi, quand, où et comment.

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