Dans une déclaration faite le lundi 3 novembre 2025 sur son compte TikTok, le juriste Nourou-Dine Saka Saley a dénoncé la proposition de loi introduite à l’Assemblée nationale pour la modification de la Constitution. Selon lui, la création d’un Sénat, prévue dans cette réforme, transformerait en profondeur la nature républicaine du Bénin et remettrait en cause les fondements démocratiques du pays.

Le 31 octobre 2025, une proposition de loi portant révision de la Constitution a été déposée à l’Assemblée nationale par les partis de la mouvance, l’Union Progressiste Le Renouveau et le Bloc Républicain. Elle prévoit notamment l’institution d’une chambre haute du Parlement, le Sénat. Cette perspective a suscité de nombreuses réactions au sein de l’opinion publique, dont celle de Nourou-Dine Saka Saley, juriste et figure de l’opposition connue pour ses prises de position critiques sur la gouvernance actuelle. Dans sa vidéo d’une durée de plus de sept minutes, l’ancien Conseiller au Secteur Privé au Ministère chargé au Plan et du Développement, a rappelé les grandes étapes du parcours démocratique du Bénin depuis 1990. Il estime que la création d’un Sénat introduirait « un nouveau type de contrôle » au-dessus des institutions issues du suffrage universel, à savoir la présidence de la République et l’Assemblée nationale. « Si cette loi est adoptée, il existera désormais des autorités qui ne sont pas élues mais qui auront un droit de contrôle et de reformulation des décisions des institutions régulièrement élues », a-t-il déclaré, ce qui pour lui, serait une atteinte directe au principe de la souveraineté populaire. Pour lui, l’adoption d’une telle réforme signifierait que « nous ne sommes plus dans la même République ». Nourou-Dine Saka Saley interpelle également plusieurs personnalités politiques et institutionnelles, dont l’ancien président de l’Assemblée nationale Adrien Houngbédji, les anciens présidents de la Cour constitutionnelle Robert Dossou, Théodore Holo et Élisabeth Pognon, ainsi que l’ancien chef de l’État Thomas Boni Yayi. Il les invite à se prononcer sur cette réforme, estimant qu’ils sont les « baromètres de la démocratie béninoise ». L’opposant s’inquiète également du rôle que pourrait jouer le Sénat dans le nouvel équilibre institutionnel. A l’en croire, la réforme pourrait ramener les militaires « au centre de la décision politique », une situation qu’il juge contraire à l’esprit de la Conférence nationale de 1990 et à la consolidation démocratique amorcée depuis trois décennies. Alors que la proposition de loi poursuit son cheminement à l’Assemblée nationale, Nourou-Dine Saka Saley appelle à la vigilance et au sursaut des acteurs politiques et institutionnels. Pour lui, l’adoption de cette réforme ne serait pas une simple évolution institutionnelle, mais « un glissement vers un nouveau type de République » où la souveraineté du peuple risquerait d’être reléguée au second plan. Pour rappel, le rapport relatif à l’examen de la proposition de loi portant révision de la constitution béninoise est en étude au parlement.

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