Dans la nuit du 14 au 15 novembre 2025, l’Assemblée nationale béninoise a adopté à 90 voix pour et 19 contre, une proposition de loi portant révision de la constitution. Fortement critiquée par l’opposition, la nouvelle loi fondamentale introduit la création d’un Sénat, une institution politique dans un régime bicaméral, présente dans divers pays d’Afrique et du monde en général.

En Afrique de l’Ouest, le Bénin n’est pas le premier pays a fait l’option d’un régime politique bicaméral. Le Sénat est présent en Côte d’Ivoire depuis 2016, suite à la l’adoption de la Troisième République. Il compte 99 membres dont 66 sont élus et 33 nommés par le président de la République. Au Togo, le Sénat, créé en mai 2025 après l’entrée du pays dans sa 5è République, est composé de 61 membres. Les 2/3 des sénateurs sont élus indirectement tandis que le 1/3 est nommé pour un mandat de six ans. En ce qui concerne le Nigeria, il possède l’un des Sénats les plus importants du continent avec 109 membres, tous élus pour un mandat de 4 ans. La Guinée, elle, dispose depuis le référendum de septembre dernier d’un Sénat dont les premiers membres seront élus en décembre 2025. Selon la constitution modifiée, le 1/3 des sénateurs sera nommé par le président de la République pour une durée de six ans et les 2/3 élus par un collège de conseillers régionaux et communaux. Le Gabon et le Tchad, pays d’Afrique centrale, ne sont pas du reste. Au Gabon, le sénat compte 67 membres élus ou nommés pour des mandats de 6 ans alors qu’au Tchad, il en compte 69 (46 élus et 23 nommés). Les pays d’Afrique du Nord qui ont un Sénat sont : l’Algérie (Conseil de la nation), l’Egypte (Sénat), le Maroc (Chambre des conseillers), et la Tunisie (Chambres des conseillers). Problème À travers le monde, et particulièrement en Afrique, plusieurs pays qui avaient un pouvoir bicaméral ont finalement supprimé leur Sénat, souvent perçu comme étant peu démocratique, peu représentatif des minorités ou encore trop coûteux. C’est le cas de la Mauritanie dont l’ancien président Mohamed Ould Abdel Aziz a promulgué en août 2017, la réforme constitutionnelle issue du référendum du 05 aout, adoptée à une large majorité et a supprimé le Sénat. Même chose pour le Sénégal ou le Sénat a été supprimé en 2012 par le président Macky Sall qui dit vouloir réorienter le budget vers la lutte contre les inondations. Au Bénin, le futur Sénat entre officiellement en vigueur à compter de 2026. Il sera composé d’au moins 25 membres dont d’anciens présidents de la République, de la Cour constitutionnelle, de l’Assemblée nationale. Par ailleurs, cinq personnalités ayant été aux commandements des Forces de Défense et de Sécurité (FDS) seront désignées par le Chef de l’Etat et le président de l’Assemblée nationale. Le Sénat béninois sanctionne de suspension ou de retrait des droits civiques et politiques, les acteurs politiques, exceptés le président de la République, de l’Assemblée et du CES pour leurs actes et propos successibles de porter atteinte à l’unité nationale. Peuvent siéger au sein du futur sénat, les personnalités ayant au plus 85 ans. Toutefois, pour la première mandature, la limite d’âge ne s’applique pas pour les premiers sénateurs qui peuvent siéger même à 90 ans. Le projet de création du Sénat a été jugé « inopportun» et « trop couteux » par l’ancien président Boni Yayi, actuellement chef de file de l’opposition, qui affirme ne vouloir siéger au sein de cette institution.

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